Правителството на Румен Радев спира индексацията на авансовите плащания по договорите за обществени поръчки за строителство. Това става възможно след като Министерският съвет прие промени в Методиката за изменение на цената на договорите вследствие на инфлацията и така ревизира спорните правила.

Методиката за изменение на цената на договор за обществена поръчка в резултат на инфлация беше приета през 2022 г. В края на 2025 г. обаче кабинетът на Росен Желязков направи промени, с които беше премахнато приспадането на авансовото плащане от базата, върху която се изчислява инфлационното увеличение. Мотивът беше изпълнителите с авансово финансиране да бъдат поставени при същите условия като тези без аванси. Сегашното правителство обръща този подход.

Решението на Министерския съвет засяга големите инфраструктурни проекти, по които бяха раздадени стотици милиони авансово по време на третото правителство на Бойко Борисов. Сред тях са инхаус поръчките за доизграждането на магистрала "Хемус" между София и Варна, скоростният път Видин – София, укрепване на свлачища и ремонти на язовири.

Промените

Размерът на изменението на цената на договор за обществена поръчка и рамково споразумение за строителство в резултат на инфлация се определя за всяко календарно тримесечие по специална формула, включваща различни данни и стойности на цените на материалите, минималната работна заплата, изпълнени дейности и др. Целта на промените е да се постигне пазарна справедливост предвид различния момент, в който се дължат различните видове плащания, е посочено в съобщението на правителството.

Авансите се изплащат непосредствено след сключване на договора/споразумението за изпълнение на дадена поръчка. Така текущата инфлация е калкулирана при определяне на договорната цена. Авансът е предварително плащане на част от уговореното общо възнаграждение по договора, което е предназначено за осигуряване на средства за стартиране на изпълнението на строителството, поради което не следва да се включва към стойността на реално извършените и отчетени дейности, които са предмет на индексация. Всички останали плащания се начисляват към момента на извършване на съответните дейности, се посочва в прессъобщението.

С промените се въвеждат яснота и еднозначен подход при отношенията между страните по договора за обществена поръчк. Посочва се моментът, спрямо който следва да се определи индексацията на цената на договор за обществена поръчка и рамково споразумение за строителство в резултат на инфлация. Тя ще се начислява от момента на изпълнените работи, а не както досега при приемането им, се казва в съобщението на правителствената информационна служба.

Анализът сочи, че приемането на дейностите по съответният договор или рамково споразумение като критерий за определяне на приложимия индекс за тримесечието на индексация изкривява действителното положение предвид обстоятелството, че в сключените договори или рамкови споразумения се съдържат различни клаузи, уреждащи приемането на извършената работа.

Правната възможност извършената работа да бъде приемана през различни периоди от време води до изкривяване на обезщетителния характер на индексацията, както и до неоснователно обогатяване в някои случаи, смята Министерският съвет.

С промените в методиката ще се преодолеят различията при прилагането ѝ във връзка с последиците от увеличението на разходите за основни стоки и материали, формиращи стойността на договора или споразумението за строителство в резултат на инфлация.

Промяна има и на момента на индексиране на цената на строително-монтажните работи и доставките, извършени след като изпълнителят на договора е изпаднал в забава поради причини, за които отговаря. В този случай ще се прилага по-ниският между тримесечния индекс към датата на падежа на задължението и към датата на изпълнението, а не датата на приемането, се казва в съобщението.

Договорянето със строителите на "Хемус"

Промяната идва в момент, в който се предоговарят договорите за доставка на материали и услуги със строителите на магистрала "Хемус". По думите на регионалния министър Иван Шишков те са на финалната права.

По време на изслушването му в парламента в сряда той беше попитан дали се подготвя индексация на договорите за аутобана, свързваш София със Варна, на какво правно основание ще бъде направена тя и колко ще струва.

Иван Шишков не съобщи с колко ще се оскъпят договорите, защото преговорите със строителите продължават. Той потвърди, че предстои да бъдат подписани анекси към сегашните спорни договори, които няма да се прекратяват. Аргументът му е, че това ще излезе по-евтино на държавата. Получените от компаниите аванси обаче няма да се индексират.

Фирмите първо трябва да извършат работата, за която вече са получили авансово средствата "без да получат една стотинка, един лев, едно евро" и едва след това ще започнат новите плащания, каза арх.Шишков.

Той посочи, че парите от индексацията няма да бъдат дадени накуп. Идеята е компаниите да изградят магистралата в рамките на около две години и половина, а разплащането с тях да стане в рамките на пет години, обясни Шишков.

През юни регионалният министър съобщи, че е икономисал 632 млн. евро от "строителство на индексациите", подготвено от правителството на Росен Желязков.